最高人民法院 2023-04-20 16:50 發(fā)表于北京

2023年4月20日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布《中國法院知識產(chǎn)權司法保護狀況（2022年）》以及2022年中國法院十大知識產(chǎn)權案件和50件典型知識產(chǎn)權案例，并啟動(dòng)“知識產(chǎn)權司法保護北京行”活動(dòng)。最高人民法院副院長(cháng)陶凱元、北京市高級人民法院院長(cháng)寇昉、最高人民法院民三庭庭長(cháng)林廣海、最高人民法院知識產(chǎn)權法庭副庭長(cháng)郃中林出席發(fā)布會(huì )，并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì )由最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持。

問(wèn)：去年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構建數據基礎制度 更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》。在加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權司法保護方面，人民法院主要開(kāi)展了哪些工作？

答：2022年12月2日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構建數據基礎制度 更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《數據二十條》），提出：“構建適應數據特征、符合數字經(jīng)濟發(fā)展規律、保障國家數據安全、彰顯創(chuàng )新引領(lǐng)的數據基礎制度”“強化反壟斷和反不正當競爭，加強重點(diǎn)領(lǐng)域執法司法，營(yíng)造公平競爭、規范有序的市場(chǎng)環(huán)境”。人民法院認真貫徹落實(shí)《數據二十條》精神，加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權司法保護，推動(dòng)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。下面，我重點(diǎn)介紹三方面情況。

一是依法審理涉數據不正當競爭案件。充分發(fā)揮司法裁判規則引領(lǐng)和價(jià)值導向作用，堅持發(fā)展和規范并重。審理“群控軟件”數據權益不正當競爭案，認定被告通過(guò)“群控軟件”“外掛技術(shù)”收集并存儲用戶(hù)數據的行為，危及數據安全，也對網(wǎng)絡(luò )平臺基于數據資源整體獲得的競爭權益造成了實(shí)質(zhì)性損害，構成不正當競爭。審理“刷單炒信”虛假宣傳案，維護市場(chǎng)競爭秩序，保護經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。審理“關(guān)鍵詞搜索”商標侵權及不正當競爭案，有力打擊利用數據攀附他人商業(yè)信譽(yù)的不誠信行為。審理“爬蟲(chóng)平臺數據信息”技術(shù)秘密侵權案，明確平臺數據信息可以作為技術(shù)秘密保護客體，強化對平臺經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)形成的具有競爭優(yōu)勢和競爭價(jià)值的數據權益保護。堅決制裁過(guò)度采集使用個(gè)人信息和利用算法實(shí)施價(jià)格歧視、價(jià)格欺詐等行為。妥善審理數據確權、交易、服務(wù)、隱私保護等案件，探索完善數據知識產(chǎn)權保護規則，推動(dòng)營(yíng)造開(kāi)放、健康、安全的數字生態(tài)，切實(shí)維護數據安全。

二是不斷完善數據糾紛裁判規則。2020年9月，最高人民法院出臺《關(guān)于審理涉電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權民事案件的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步細化平臺經(jīng)營(yíng)者采取必要措施、權利人發(fā)出侵權通知等裁判規則，平衡保護知識產(chǎn)權權利人、平臺經(jīng)營(yíng)者、平臺內經(jīng)營(yíng)者、消費者等相關(guān)主體的合法權益。2021年10月，發(fā)布《關(guān)于加強新時(shí)代知識產(chǎn)權審判工作為知識產(chǎn)權強國建設提供有力司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，提出了20條指導意見(jiàn)及舉措，全面加強知識產(chǎn)權保護，大力加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和大數據、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權司法保護，積極回應新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權保護司法需求，服務(wù)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三是加強數據領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化審判建設。近年來(lái)，人民法院圍繞“新業(yè)態(tài)新模式競爭行為司法規制”“數據權益知識產(chǎn)權保護”“司法服務(wù)保障數字經(jīng)濟發(fā)展”等開(kāi)展專(zhuān)題調研，總結司法實(shí)踐經(jīng)驗，服務(wù)產(chǎn)業(yè)數字化、智能化轉型和數字經(jīng)濟健康發(fā)展。指導地方法院探索符合數字經(jīng)濟發(fā)展規律的審判模式，加強數字經(jīng)濟創(chuàng )新成果的司法保護。引導經(jīng)營(yíng)者通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新等方式形成良性競爭，凈化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，規范市場(chǎng)秩序。

下一步，人民法院將圍繞《數據二十條》提出的政策要求和工作舉措，積極探索完善數據產(chǎn)權司法保護規則，為充分發(fā)揮數據要素作用、提高數據要素治理效能提供有力司法服務(wù)和保障。

問(wèn)：今年2月，最高人民法院和國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權協(xié)同保護的意見(jiàn)》。對于知識產(chǎn)權協(xié)同保護，請介紹下一步重點(diǎn)工作。

答：人民法院高度重視知識產(chǎn)權司法保護與行政保護有效銜接，通過(guò)長(cháng)期探索和實(shí)踐，取得了良好效果。今年2月印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權協(xié)同保護的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是最高人民法院、國家知識產(chǎn)權局深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神的實(shí)際行動(dòng)，是服務(wù)保障加快構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。《意見(jiàn)》從總體要求、建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò )機制、加強業(yè)務(wù)協(xié)作、加強工作保障四個(gè)方面提出13項具體措施。下一步，圍繞《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，我們將在以下方面重點(diǎn)發(fā)力。

一是著(zhù)重推動(dòng)知識產(chǎn)權法律制度完善。積極參與商標、地理標志等知識產(chǎn)權法律法規的制定修改，研究推動(dòng)符合知識產(chǎn)權特點(diǎn)的法律規范完善。在司法解釋、政策文件的制修訂過(guò)程中，充分交流意見(jiàn)，推進(jìn)行政執法標準與司法裁判標準統一。

二是著(zhù)重提高知識產(chǎn)權保護質(zhì)效。依法加強對具有較高知名度的作品名稱(chēng)、作品中的角色名稱(chēng)等合法權益的保護，依法適用商標法、反不正當競爭法，維護商標注冊使用秩序和市場(chǎng)競爭秩序，降低權利人維權成本。推動(dòng)完善知識產(chǎn)權侵權民事訴訟與授權確權行政程序銜接機制，構建協(xié)作聯(lián)動(dòng)、快速高效的協(xié)同保護機制。加強新情況、新問(wèn)題的溝通聯(lián)系，對關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展聯(lián)合調研，護航經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

三是著(zhù)重促進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛化解。推動(dòng)專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決申請強制執行工作有效開(kāi)展，充分總結推廣知識產(chǎn)權糾紛訴前調解經(jīng)驗，深化“總對總”在線(xiàn)訴調對接機制。在北京、上海、福建等地經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步探索知識產(chǎn)權糾紛行政調解協(xié)議司法確認制度，推動(dòng)構建富有中國特色的知識產(chǎn)權多元化糾紛解決機制。

四是著(zhù)重加強知識產(chǎn)權人才培養。大力加強知識產(chǎn)權專(zhuān)家咨詢(xún)庫和技術(shù)調查官人才庫的建設。在《關(guān)于加強知識產(chǎn)權鑒定工作銜接的意見(jiàn)》基礎上，繼續推動(dòng)知識產(chǎn)權鑒定機構和鑒定標準的專(zhuān)業(yè)化、規范化。加強業(yè)務(wù)培訓，完善知識產(chǎn)權人才交流機制，促進(jìn)人才培養和隊伍建設。

問(wèn)：最高人民法院知識產(chǎn)權法庭今年已經(jīng)成立四周年，法庭在推進(jìn)國家層面知識產(chǎn)權上訴審理機制改革方面主要取得了哪些成效？下一步有哪些工作打算？

答：謝謝您的提問(wèn)。成立最高人民法院知識產(chǎn)權法庭，建立國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理機制，是以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的戰略部署，對于健全我國知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)化審判體系、加快實(shí)現高水平科技自立自強具有重要意義。法庭成立以來(lái)，充分發(fā)揮技術(shù)類(lèi)知識產(chǎn)權和壟斷案件上訴審判職能，截至今年3月31日，共受理案件14778件，其中技術(shù)類(lèi)知識產(chǎn)權案件14622件、壟斷案件156件，共審結12026件。去年，法庭試點(diǎn)已順利通過(guò)最高人民法院自我評估和中央政法委委托中國科協(xié)和中國法學(xué)會(huì )進(jìn)行的第三方評估，全國人大常委會(huì )專(zhuān)題聽(tīng)取和審議了試點(diǎn)情況報告，有關(guān)評估和審議一致認為，法庭試點(diǎn)取得了黨中央決定設立法庭時(shí)提出的預期目標，國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理機制效果集中顯現，改革方向正確、效果良好、應予堅持。下面，我主要用一些數據，從四個(gè)方面來(lái)介紹一下法庭工作的基本成效，也簡(jiǎn)報一下未來(lái)工作打算。

一是裁判標準進(jìn)一步統一。這可以說(shuō)是成立法庭的最直接目標，也是實(shí)際取得的最大效果之所在。通過(guò)由法庭一個(gè)審判主體集中管轄全國范圍內技術(shù)類(lèi)知識產(chǎn)權和壟斷上訴案件，從體制上解決了過(guò)去由各高級人民法院二審存在的裁判標準不統一問(wèn)題，也有效解決了當事人對地方保護的擔憂(yōu)。法庭內部不斷健全審判權力運行監督制約機制，努力確保自身裁判標準的統一，建庭以來(lái)至今年3月底，累計召開(kāi)專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議220次，討論案件1119件，基本上每周都要召開(kāi)一次。法庭同時(shí)積極探索專(zhuān)利民事與行政案件協(xié)同審理機制，努力推動(dòng)在上訴階段實(shí)現關(guān)聯(lián)案件同期到庭、協(xié)同審理、同步裁判，有效縮短糾紛解決周期并確保權利要求解釋統一。

二是審判質(zhì)效進(jìn)一步提高。法庭前四年民事二審實(shí)體案件平均發(fā)回重審和改判率18.3%，高于法庭成立前，調解撤訴率36.7%，高于全國一般水平；行政二審實(shí)體案件發(fā)改率6.5%，授權確權行政案件經(jīng)最終裁判被訴決定撤銷(xiāo)率6.7%。特別值得一提的是，整體二審案件發(fā)回重審率連續三年下降，從2020年最高2.2%降至2022年0.5%，充分體現出法庭的擔當精神。二審實(shí)體案件平均審理周期144.6個(gè)自然日，較法庭成立前一般在半年以上明顯縮短。

三是司法公信力和國際影響力進(jìn)一步提升。就司法公信力而言，我介紹法庭試點(diǎn)工作第三方評估中的一組數據，中國科協(xié)收回的1.4萬(wàn)份有效問(wèn)卷調查結果顯示，曾有知識產(chǎn)權訴訟經(jīng)歷的科技工作者中有84.5%的人對訴訟維權結果表示滿(mǎn)意。就國際影響力而言，也有一些基本數據，法庭前四年共受理當事人一方為外國主體的涉外案件1257件、審結864件，約占法庭全部案件的1/10；其中，當事人均為外國主體的案件數量不斷增多，約占法庭全部涉外案件的4%。可以說(shuō)，國內外高度關(guān)注法庭的設立和運行，越來(lái)越多的外國企業(yè)選擇到中國法院解決糾紛，我國日益成為國際知識產(chǎn)權訴訟優(yōu)選地之一。

四是對國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和知識產(chǎn)權戰略實(shí)施的司法保障進(jìn)一步加強。法庭受理案件類(lèi)型與我國科技創(chuàng )新和市場(chǎng)競爭同頻共振，同時(shí)法庭聚焦國家戰略實(shí)施開(kāi)展一系列課題研究并得以有效轉化，有效促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級，助力提升我國核心競爭力。據粗略統計，2022年法庭新收涉戰略新興產(chǎn)業(yè)案件1338件，占全部新收案件的30.4%，較2021年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)于下一步工作，囿于時(shí)間關(guān)系，我在這里只作一個(gè)簡(jiǎn)要表態(tài)。法庭將始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，以落實(shí)黨的二十大提出的“加強知識產(chǎn)權法治保障”和“加強反壟斷和反不正當競爭”為己任，以更高政治站位增強做好新時(shí)代技術(shù)類(lèi)知識產(chǎn)權和反壟斷審判工作責任感使命感，以更大力度加強科技創(chuàng )新成果保護，以更實(shí)舉措維護市場(chǎng)公平競爭秩序，以更積極姿態(tài)參與知識產(chǎn)權國際治理，以更足信心深化知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域改革，以更長(cháng)遠眼光加強知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)審判隊伍建設，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，為推進(jìn)中國式現代化提供有力的知識產(chǎn)權司法保障。近期，我們正在根據有關(guān)法庭試點(diǎn)評估建議和全國人大常委會(huì )專(zhuān)題審議意見(jiàn)等，以?xún)?yōu)化法庭職能和加強人財物保障為重點(diǎn)，積極推動(dòng)深化國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理機制改革。在此，誠摯歡迎包括媒體朋友在內的社會(huì )各界人士，無(wú)論是作為法庭用戶(hù)還是法庭之友，持續關(guān)注、監督、支持法庭工作，共同推進(jìn)中國知識產(chǎn)權司法保護事業(yè)行穩致遠。謝謝！

問(wèn)：2022年最高人民法院知識產(chǎn)權法庭審理的反壟斷案件有什么特點(diǎn)？都有哪些典型案件？此外，新的反壟斷民事訴訟司法解釋已于去年11月面向公眾征求意見(jiàn)，請問(wèn)目前進(jìn)展如何？

答：謝謝您對司法反壟斷工作的關(guān)心。剛才我提到過(guò)，最高人民法院知識產(chǎn)權法庭建庭以來(lái)，受理壟斷案件156件。其中，2022年法庭新收壟斷二審案件47件，審結57件，多起案件具有典型意義并產(chǎn)生較大社會(huì )影響，而且認定構成壟斷行為的案件明顯增多。去年審結的一些典型案件中，以下幾類(lèi)案件相對較多。

一是涉及知識產(chǎn)權權利行使的案件較多。在“無(wú)勵磁開(kāi)關(guān)專(zhuān)利侵權和解協(xié)議”橫向壟斷協(xié)議案中，法庭明確涉及專(zhuān)利權行使的橫向壟斷協(xié)議的分析判斷標準；在涉中超聯(lián)賽圖片獨家授權濫用市場(chǎng)支配地位案中，法庭明確體育賽事商業(yè)權利獨家授權中的反壟斷審查標準。這兩個(gè)案件對于厘清專(zhuān)利權等排他性民事權利行使的合法邊界，規范權利人合法行使權利具有較典型的參考意義。

二是事關(guān)百姓民生的案件較多。在給排水公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位案中，法庭首次認定隱性限定交易行為構成濫用市場(chǎng)支配地位，積極回應社會(huì )對市場(chǎng)競爭行為的關(guān)切，為具有市場(chǎng)獨占地位的經(jīng)營(yíng)者，特別是公用企業(yè)，依法從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了行為指引。在幼兒園橫向壟斷協(xié)議糾紛案中，針對幼兒教育領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者達成價(jià)格同盟這類(lèi)人民群眾高度關(guān)注的市場(chǎng)競爭行為，給予積極回應，依法制止排除、限制競爭行為，保證人民群眾能夠獲得市場(chǎng)競爭帶來(lái)的利益。這些案件彰顯了反壟斷司法在促進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設、服務(wù)保障民生方面的重要作用。

三是涉及行政執法和司法程序銜接與標準統一的案件較多。在茂名混凝土企業(yè)協(xié)同行為橫向壟斷協(xié)議行政處罰案中，法庭明確了橫向壟斷協(xié)議中“其他協(xié)同行為”的認定思路，并合理分配舉證責任，有助于厘清法律規范的具體適用規則，同時(shí)對反壟斷罰款基數的“上一年度銷(xiāo)售額”中的“上一年度”作出原則性闡釋?zhuān)辛Υ龠M(jìn)行政執法標準與司法標準統一。在通用汽車(chē)限定最低轉售價(jià)格縱向壟斷協(xié)議后繼訴訟案中，法庭明確反壟斷行政處罰后繼民事賠償訴訟案件的舉證責任，切實(shí)減輕原告舉證負擔，有力強化民事司法救濟，彰顯協(xié)同保護理念。這些案件體現了對新修改的反壟斷法有關(guān)健全行政執法和司法銜接機制精神的落實(shí)，提升了反壟斷執法司法合力。

對于您關(guān)心的第二個(gè)問(wèn)題。出臺新的反壟斷民事訴訟司法解釋是最高人民法院在反壟斷司法領(lǐng)域的一項重要工作安排，各方面都很關(guān)注。司法解釋征求意見(jiàn)稿已于去年11月面向公眾征求意見(jiàn)，我們收到了來(lái)自政府機關(guān)、學(xué)界、企業(yè)界、行業(yè)協(xié)會(huì )等多方面的反饋意見(jiàn)，我們將充分考慮各方意見(jiàn)建議，也將對近期發(fā)布的有關(guān)反壟斷行政規章作深入研究，進(jìn)一步修改完善后，適時(shí)提交最高人民法院審判委員會(huì )討論通過(guò)后發(fā)布。